從日本議員奔台同婚的幸福身影，看見同志不被祝福的日常處境｜國際瞭望

在日本倡議同志議題有多困難？

根據日本 NHK 新聞的調查，LGBT 族群在日本社會確實受到不少壓力，甚至是差別待遇。例如，有當事人表示「對於在職場出櫃有抵抗感」；如果是在保守的地區「對於 LGBT 群體，會戴著有色眼鏡來看，會被當成『不能去觸碰的東西』」。除了壓力之外，不少人也表示受到差別待遇，有當事人在職場出櫃後，受到差別待遇而辭掉工作。甚至有人因為差別待遇而「不認為和伴侶一起生活可以獲得社會承認，對此感到絕望。」

為什麼本應追求性別平權的社會，會出現這樣的結果？這能從數據看出端倪，也可發現日本社會對 LGBT 族群的包容度，隨著年代有明顯差異；具體來說，60 歲以上的高齡者接受程度普遍低落（僅約4成），而20-39 歲的青年族群則接受度相當高（超過8成）。

由於日本社會高齡化顯著，65 歲以上的高齡者占了社會整體 29%，加上推動政策息息相關的內閣官僚，平均年齡也來到 62.4 歳。因此，日本在 LGBT 及同性婚等議題上，進展不如預期，就可能與人口老化的社會結構，以及制定相關政策官員的年代背景有所關連。

日本政壇的 LGBT 身影

根據日本 LGBT 政策情報中心，蒐集了 2000 年後的 LGBT 族群參政數據，在 2005 年之前，幾乎沒有候選人及民代為 LGBT 族群的資料。

直到 2011 年，公開性向的民代才有所增加。2023 年初，好不容易來到史上最多的 7 名；在 2023 年的 424 地方大選後，LGBT 議員數直線上升到 17 名。不過，根據總務省的資料，日本的地方議員總人數有近 2600 人，因此 LGBT 族群在政壇上只佔了非常小的比例；也就是說，代表 LGBT 族群發聲的力量其實還不夠大。

而文章一開始來台登記結婚的柴口征寬，就是該次 424 地方大選中，於愛知縣首次當選的 兩名 LGBTQ 族群候選人之一。

柴口表示，他在國小時就意識到自己喜歡同性，但因為害怕受到歧視、偏見，一直不敢對身邊親朋好友公開出櫃。直到遇見來自台灣的劉靈均，不斷從事性別運動、公開爭取同志權益，讓過去一直隱藏自己同志身分的柴口，因此獲得了出櫃的勇氣，並投身於參政之路，想要「努力創造一個沒有人會感到生活困難的城市」。

而另一名 LGBTQ 候選人，69 歲的小島紗百合，是來自愛知縣春日井市的議員，也是從男性變為女性的跨性別者。小島表示，自己直到 50 多歲，還是對自己是一個男人的認同感到相當違和，但礙於當時 LGBTQ 各類知識比現在更難獲得，所以從未想過自己可以轉換性別。

直到從媒體逐漸吸收同志資訊，也參加了在名古屋舉辦的「彩虹大遊行」後，發現許多人致力爭取少數群體的權益，便從 60 多歲開始接受賀爾蒙治療，並在 67 歲的時候接受性別重置手術。轉換性別的過程中，曾遭受不少在社群平台上的誹謗中傷，宣布參選時也面臨許多網友的反對，不過在小島的努力堅持下，最終仍成功當選。

日本 LGBT 的相關法律，有何進展？

日本上個月才驚傳有名的跨性別藝人 Ryuchell 的輕生消息，由於他積極倡導性別平權，不斷有網友抨擊他的價值觀。因此，對於其輕生，該國其他網友也認定可能是性霸凌等因素造成。這也反映了性別平權教育的重要性。再者，由於日本是 G7 國家中，唯一尚未把同婚合法化的國家，彰顯對於同志議題的不友善；為了趕上先進國的腳步，該國政府近來推行一連串 LGBT 友善政策及法案。

首先，在2020年，即在《職場霸凌防治法》中，新增了「SOGI 騷擾防治」的類型。所謂的 SOGI，是把性傾向（SEXUAL ORIENTATION）和性別認同（GENDER IDENTITY）的英文字首合併簡稱。

而 SOGI 騷擾，就是指針對 LGBT 等性少數，歧視他們的性傾向和性別認同，或是對此表達嫌惡，做出騷擾行為。包含「惡意以性別為差別待遇及稱呼、以當事人不希望之性別，強制執行勤務（如穿著女性制服）、不當的異動及解雇、未經許可即公布當事人性傾向」等，都會構成 SOGI 騷擾。

該次的修法內容，新增了企業義務，務必對於 SOGI 騷擾提供能實施具體對策的組織；如果 SOGI 騷擾造成當事人身心疾病，則會被認定為職業災害。

接著，在今年 6 月 16 日，參議院會議表決通過了《關於性別傾向和性同一性暨國民理解増進之法律》（簡稱《LGBT理解増進法》）」，希望帶動性別多元化的風潮。而致力促進 LGBT 權益的組織──「LGBT理解增進會」，也說明這部法案的內容，並不是禁止差別待遇，而是希望透過 LGBT 基礎知識的普及，促進國民全體的理解與性別意識，屬於「理解促進型」的法案。

除了法案的修正通過外，司法實務上也陸續出現突破性別平權、友善性少數族群的判決。

例如，2022年，一位生理男性但性別認同為女性的上班族，受到公司上司反覆對其性別認同進行侮辱，東京地院就判決公司必須負起損害賠償責任。另外，在 2023 年 7 月，最高法院也對性別認同的案例作出判決。案例主角是位戶籍登記為男性，但性別認同為女性的經濟產業省職員，機關的不當限制，讓她必須離開職務地點的樓層，使用兩層樓外的廁所。最高法院認為機關的限制不當，判決國家的管理措施違法。

日本與台灣該如何攜手並進？

從日本人口結構，及代表性少數族群的民代人數來看，日本對於 LGBT 議題的態度仍趨保守；不過，從政府及民間皆努力推動性別平權，修正相關規範，推動司法實務判決，都能看出日本致力改善保守風氣。

而近年來，民間的同志團體接連提出訴訟，迄今也不斷傳出好消息。2023 年 6 月，福岡地院及名古屋地院陸續做出「法律上沒有使同志能結婚的制度，係屬違憲」的判決。加上之前札幌地院的違憲判決，以及東京地院的違憲判決，逐漸形成以司法包圍立法，敦促法規範改正的態勢。

台灣是亞洲第一個通過同婚合法的國家，在性別平權上擁有領先的優勢。不過仍然可借鏡日本政府的作法，利用法規範讓同志身處的環境更加友善，讓性平教育的推動更加全面，也讓行政實務與判決更加勇敢。林林總總，都值得我們省思，一起讓台灣更進步，創造出更圓滿的性別平權社會。

【本文作者】

賴宜欣

政治大學法律學系碩士，日本國立名古屋大學特別研究生，熱愛外文的法律人，目前裝備五種語言能力，持續精進技能樹中。

【本文核稿】

網站主編，王鼎棫